近日，南昌市公安消防支隊通報了上半年全市建筑工程消防驗收質(zhì)量情況。在該支隊受理的100個(gè)消防驗收和竣工備案項目中，消防監督員發(fā)現，部分建設、施工、監理、檢測單位未嚴格執行國家、地方法律、消防技術(shù)規范和標準，存在隨意變更設計、找借口漏項、施工馬虎、質(zhì)量不高、監理虛設、檢測標準不嚴等現象。
通報數據顯示：“80%的建設工程在初次驗收時(shí)管道井和電纜井都未按照規范要求進(jìn)行封堵；近70%建設工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結合器系統未標明使用何種系統和高中低區分情況；設有排煙系統的建設工程有50%以上功能不健全等。”
值得一提的是，此前本報曾多次報道的火災隱患場(chǎng)所——青云譜區唐人街購物廣場(chǎng)仍在通報名單之列。
“唐人街”消防安全打分不超20分
近日，南昌市公安消防支隊通報了上半年全市建筑工程消防驗收質(zhì)量情況。記者注意到，此前本報曾多次報道的火災隱患場(chǎng)所——青云譜區唐人街購物廣場(chǎng)仍在通報名單之列。
1月22日開(kāi)業(yè)的唐人街購物廣場(chǎng)，位于南昌市青云譜區南蓮路91號，所在建筑共兩層，總建筑面積約1萬(wàn)平方米，于2010年12月重新進(jìn)行改造裝修，裝修使用面積6000多平方米，是一個(gè)大型人員密集場(chǎng)所。
在2010年12月份開(kāi)展的公安機關(guān)消防安全大檢查中，青云譜區公安消防大隊對唐人街購物廣場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現該建筑重新進(jìn)行改造裝修，消防人員當即叫停了其違法施工行為。今年1月7日，消防大隊在得知其打算8日開(kāi)張的消息后，再次前往查處，并下達了《責令限期改正通知書(shū)》，商場(chǎng)開(kāi)張打算遂被打消。此后，消防大隊多次上門(mén)督促并指導其整改。
不料，整改尚未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，該商場(chǎng)就與消防人員玩起了“貓抓老鼠”的游戲。待規定的整改期限一過(guò)，該商場(chǎng)又于1月21日再次放出第二天計劃開(kāi)張的消息，消防大隊連夜找到商場(chǎng)負責人做工作，阻止其開(kāi)業(yè)。
青云譜區公安消防大隊依法向該商場(chǎng)下達了《責令限期改正通知書(shū)》，要求其立即停業(yè)整改。然而，該商場(chǎng)對消防部門(mén)發(fā)出的整改要求置若罔聞，于1月22日上午擅自強行開(kāi)業(yè)。令人沒(méi)想到的是，該商場(chǎng)竟將警告和勸誡擱置一邊，在未取得任何行政部門(mén)審批意見(jiàn)的情況下擅自強行開(kāi)業(yè)。
青云譜區公安消防大隊在向青云譜區政府做了專(zhuān)題報告后，于1月24日晚依照公安部107號令《消防監督管理規定》和《江西省公安派出所消防監督檢查規定》，會(huì )同三店街辦、青云譜派出所、青云譜區工商局開(kāi)展聯(lián)合執法。
在此次聯(lián)合行動(dòng)中，未辦理任何工商、消防、稅務(wù)等審批手續，擅自投入使用的唐人街購物廣場(chǎng)被依法聯(lián)合查封。查封當晚，青云譜區公安消防大隊負責人表示：“如果按照100分考試給消防安全打分的話(huà)，該場(chǎng)所最多不超過(guò)20分。其現有的消防設施處于癱瘓狀態(tài)，形同虛設。一旦發(fā)生火災，現有消防設施根本發(fā)揮不了作用，顧客的生命安全得不到保障。”
“唐人街”暴露23處消防隱患
多次檢查讓唐人街購物廣場(chǎng)的火災隱患逐漸現形。在被查封后，唐人街購物廣場(chǎng)這才向消防部門(mén)申報驗收。
在《關(guān)于南昌市上半年建筑工程消防驗收質(zhì)量有關(guān)情況的通報》中，列出了唐人街購物廣場(chǎng)在內部裝修的23宗罪：噴淋泵未采用自灌式吸水，泵啟動(dòng)后，吸不上水，不能向管網(wǎng)供水；室內消火栓兩路市政進(jìn)水管現場(chǎng)未找到，具體情況不明；室內消火栓系統、噴淋系統水泵接合器未安裝；室外消火栓安裝數量與設計不符；室內消火栓、噴淋管道焊接現象嚴重；噴淋系統的信號閥未安裝，采用閘閥；穩壓泵吸水管未按照設計要求施工，管徑、吸水管數量不符合設計要求，未從消防水池取水；室內消火栓管網(wǎng)在二層未形成環(huán)狀；部分噴頭安裝高度不符合規范要求；部分房間缺報警探測器（如二層辦公V15、首層服裝等倉庫、廁所外公共區域），且辦公區聲光報警拆除；未設置切斷非消防電源功能；報警主機上未設置排煙風(fēng)機多線(xiàn)啟動(dòng)控制盤(pán)；聯(lián)動(dòng)試驗時(shí)，排煙風(fēng)機未啟動(dòng)，攀巖口只有一層南排煙口打開(kāi)；未按圖施工安裝漏電保護系統、火災事故廣播系統和消防電話(huà)；未按圖施工設置短路隔離器；排煙風(fēng)機未在末端設置雙電源自動(dòng)切換裝置；擋煙垂壁未設置；一層入口處排煙口位置與原設計不符；不能聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟風(fēng)機及防火閥；280°C排煙防火閥不能關(guān)閉風(fēng)機等。
精細化管理推進(jìn)建筑設施消防安全整治
今年以來(lái)，南昌市公安消防支隊狠抓了建筑設施消防安全整治。在專(zhuān)項行動(dòng)中，該支隊實(shí)行制度、臺賬、標識、檢查“四統一”的精細化管理，實(shí)現了自動(dòng)消防設施100%委托專(zhuān)業(yè)維修保養，建立并形成了“每月一培訓一檢查一測試一報告”制度，將“消防設施技術(shù)交底”和“標識化管理”納入消防施工單位驗收或維修保養單位服務(wù)的內容，有效提升了消防設施標準化管理水平。
1～6月份，南昌市公安消防支隊共受理100個(gè)消防驗收和竣工備案項目，其中驗收項目51個(gè)，備案項目34個(gè)，開(kāi)業(yè)檢查項目15個(gè)，共涉及82家建設單位，72家消防施工單位，12家消防設施和電氣檢測單位。
南昌市公安消防支隊防火處副處長(cháng)萬(wàn)灝介紹，在該階段的建筑設施消防安全整治中，建筑設施相關(guān)單位對消防的重視程度均有明顯加強。具體表現在：部分建筑工程單位消防意識有所增強，部分建設單位和施工單位對消防工程的重視程度有較大提高，單位項目負責人和技術(shù)人員能夠經(jīng)常在施工過(guò)程中就一些消防疑難問(wèn)題或者是有涉及變更時(shí)主動(dòng)和該支隊對接協(xié)調，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)；建筑工程施工現場(chǎng)消防安全管理有所加強，一些建筑工程能夠按照公安部、建設部《關(guān)于加強建設工程施工現場(chǎng)消防安全工作的通知》要求，設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材，工地居住工棚的消防安全條件得到改善，加強了對電焊、氣焊操作培訓和管理；建筑外墻保溫防火標準貫徹執行較為有力，大部分建設單位高度重視外墻保溫防火安全，按《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》要求選用不燃、難燃保溫材料，建設、監理、施工等單位開(kāi)展自查自改，按要求更改、拆除不合格保溫材料；建筑工程消防施工質(zhì)量有所提升，一些施工單位能?chē)栏癜凑障啦块T(mén)審核合格的圖紙認真施工，建筑工程消防質(zhì)量大大提高。
多個(gè)環(huán)節執行消防法規“打折”
與此同時(shí)，南昌市公安消防支隊也發(fā)現了不少暴露出的建筑工程消防設施普遍存在的問(wèn)題。
記者了解到，在該支隊受理的100個(gè)消防驗收和竣工備案項目中，部分建設、施工、監理、檢測單位未嚴格執行國家、地方法律、消防技術(shù)規范和標準，存在隨意變更設計，找借口漏項，施工馬虎，質(zhì)量不高，監理虛設，檢測標準不嚴等現象。
在通報中，這樣一組數據顯示當前建筑工程的消防安全情況仍不容樂(lè )觀(guān)：“80%的建設工程在初次驗收時(shí)管道井和電纜井都未按照規范要求進(jìn)行封堵；近70%建設工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結合器系統未標明使用何種系統和高中低區分情況；設有排煙系統的建設工程有50%以上功能不健全等。”
以建設單位為例，部分建設單位消防法律觀(guān)念不強，法定責任不落實(shí)，重利益、輕安全，重進(jìn)度、輕質(zhì)量，為節約短期成本而犧牲長(cháng)期利益，在施工過(guò)程中授意或縱容施工單位違章操作，在報驗工程中圖形式、走過(guò)場(chǎng)。具體表現為：擅自變更經(jīng)審核同意的設計或未按審核意見(jiàn)施工；申報驗收時(shí)達不到驗收條件；報驗程序及報驗資料不符合要求，更有甚者以虛假、不實(shí)的資料申報驗收，企圖蒙混過(guò)關(guān)；不認真履行自檢驗收職責。
施工單位則存在不按規范操作，對建筑設計特別是系統設計應達到的要求和相關(guān)規范內容了解甚少，整體施工水平不高�；蚴怯捎诟鞴しN之間銜接不良，雖經(jīng)反復整改，仍不能滿(mǎn)足規范和審核要求。
監理單位和消防檢測單位也存在不同程度的“打折扣”現象。
無(wú)疑，多個(gè)環(huán)節執行消防法規“打折扣”，是南昌建筑工程消防現狀不容樂(lè )觀(guān)的成因。
驗收情況每季度公布
針對建筑消防設施良莠不齊的現象，南昌市公安消防支隊還在通報中開(kāi)出了治理“良方”，以進(jìn)一步強化建設、施工、監理和檢測單位消防質(zhì)量責任主體意識，依法加強監管，建立質(zhì)量社會(huì )信用評價(jià)機制。
南昌市公安消防支隊將進(jìn)一步完善消防驗收和開(kāi)業(yè)前檢查審查條件和范圍。設有建筑消防設施的工程，施工、監理單位應制作和移交《建筑消防設施技術(shù)交底材料》，并將消防設施標識化管理、消防控制室操作管理檔案納入驗收移交必備內容，以上資料不全或不真實(shí)的將不予受理或通過(guò)驗收。消防安全“四個(gè)能力”建設和考核納入公眾集聚場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前檢查審查的必要內容。
同時(shí)，該支隊將加大建筑工程消防安全質(zhì)量監督處罰力度。對工程消防設計未經(jīng)消防審批合格或未經(jīng)消防驗收合格投入使用的，該支隊將一律依法查處；對弄虛作假、惡意串通影響消防安全質(zhì)量、提供虛假報告或技術(shù)文件的，該支隊將依法對單位和個(gè)人從嚴處罰。
該支隊還將加大部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)，強化質(zhì)量信譽(yù)監督，與建設、房管、規劃、質(zhì)檢等部門(mén)建立定期工作聯(lián)系和通報反饋制度。今后，對工程驗收的結果每月抄報房管、建設、規劃部門(mén)，對抽查備案工程抽查結果進(jìn)行書(shū)面函告，每季度向社會(huì )和媒體公布一次建筑工程消防驗收質(zhì)量和消防處罰情況。
目前，該支隊已組織召開(kāi)了3次建設行業(yè)從業(yè)人員大會(huì )，建立了重大項目消防優(yōu)化方案專(zhuān)家咨詢(xún)制度，消防設計、施工質(zhì)量定期通報制度，成立施工監督服務(wù)隊，強化建筑消防安全源頭管控，防止增添先天性火災隱患，合力嚴控動(dòng)態(tài)火災隱患
