近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《建筑節能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。規劃中明確提出了基本原則、主要目標、主要任務(wù)等內容，而且提出要穩步提升既有建筑節能水平、提高科技水平、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，以此來(lái)推動(dòng)建筑節能改造，強化建筑節能與綠色建筑材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的支撐能力。下面是轉載自規劃中的部分內容：
《規劃》部署了加快提高建筑節能標準及執行質(zhì)量、全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升、穩步提升既有建筑節能水平、深入推進(jìn)可再生能源建筑應用、積極推進(jìn)農村建筑節能5大主要任務(wù)，并明確了5項舉措，包括：健全法律法規體系、加強標準體系建設、提高科技創(chuàng )新水平、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、構建數據服務(wù)體系。
《規劃》中明確堅持全面推進(jìn)： 從節能綠色建筑、擴展到裝配式建筑、綠色建材，把節能及綠色發(fā)展理念伸至建筑全領(lǐng)域。
堅持統籌協(xié)調：統籌建筑節能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風(fēng)貌塑造等工作要求。
《規劃》基本原則
堅持全面推進(jìn)。從城鎮擴展到農村，從單體建筑擴展到城市街區（社區）等區域單元，從規劃、設計、建造擴展到運行管理，從節能綠色建筑擴展到裝配式建筑、綠色建材， 把節能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過(guò)程及全產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持統籌協(xié)調。與國家能源生產(chǎn)與消費革命、生態(tài)文明建設、新型城鎮化、應對氣候變化、大氣污染防治等戰略目標相協(xié)調、相銜接，統籌建筑節能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風(fēng)貌塑造等工作要求，把握機遇，主動(dòng)作為，凝聚政策合力， 提高發(fā)展效率。
堅持突出重點(diǎn)。針對建筑節能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節和滯后領(lǐng)域，采取有力措施持續推進(jìn)，務(wù)求在建筑整體及門(mén)窗等關(guān)鍵部位節能標準提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節能及舒適度改善、可再生能源建筑應用等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。
堅持以人為本。促進(jìn)人民群眾從被動(dòng)到積極主動(dòng)參與的角色轉變，以能源資源應用效率的持續提升，滿(mǎn)足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求，使廣大人民群眾切實(shí)體驗到發(fā)展成果，逐步形成全民共建的建筑節能與綠色建筑發(fā)展的良性社會(huì )環(huán)境。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)建筑節能與綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)品從被動(dòng)跟隨到自主創(chuàng )新。加強標準創(chuàng )新，強化標準體系研究，充分發(fā)揮新形勢下各類(lèi)標準的綜合約束與引導作用。加強政策創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮好政府的行政約束與引導作用。加強市場(chǎng)體制創(chuàng )新，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性、自主性，鼓勵創(chuàng )新市場(chǎng)化推進(jìn)模式，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。
《規劃》主要目標
“十三五”時(shí)期，建筑節能與綠色建筑發(fā)展的總體目標是：建筑節能標準加快提升，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節能改造有序推進(jìn)，可再生能源建筑應用規模逐步擴大，農村建筑節能實(shí)現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。
具體目標是：到 2020 年，城鎮新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%，部分地區及建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位建筑節能標準達到或接近國際現階段先進(jìn)水平。城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重超過(guò) 50%，綠色建材應用比重超過(guò) 40%。完成既有居住建筑節能改造面積 5 億平方米以上，公共建筑節能改造1 億平方米，全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超 過(guò) 60%。城鎮可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重超過(guò) 6%。經(jīng)濟發(fā)達地區及重點(diǎn)發(fā)展區域農村建筑節能取得突破，采用節能措施比例超過(guò) 10%。
《規劃》主要任務(wù)
加快提高建筑節能標準。修訂城鎮新建建筑相關(guān)節能設計標準。推動(dòng)嚴寒及寒冷地區城鎮新建居住建筑加快實(shí)施更高水平節能強制性標準，提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位節能性能要求，引導京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域城市率先實(shí)施高于國家標準要求的地方標準，在不同氣候區樹(shù)立引領(lǐng)標桿。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，提煉 規劃、設計、施工、運行維護等環(huán)節共性關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)節能標準提升進(jìn)程，在具備條件的園區、街區推動(dòng)超低能耗建筑集中連片建設。鼓勵開(kāi)展零能耗建筑建設試點(diǎn)。
嚴格控制建筑節能標準執行質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮工程建設中建筑節能管理體系作用，完善新建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節的節能監管，強化工程各方主體建筑節能質(zhì)量責任，確保節能標準執行到位。探索建立企業(yè)為主體、 金融保險機構參與的建筑節能工程施工質(zhì)量保險制度。對超高超限公共建筑項目，實(shí)行節能專(zhuān)項論證制度。加強建筑節能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。
持續推進(jìn)既有居住建筑節能改造。嚴寒及寒冷地區省市應結合北方地區清潔取暖要求，繼續推進(jìn)既有居住建筑節能改造、供熱管網(wǎng)智能調控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區既有居住建筑節能改造的技術(shù)路線(xiàn)，并積極開(kāi)展試 點(diǎn)。積極探索以老舊小區建筑節能改造為重點(diǎn)，多層建筑加裝電梯等適老設施改造、環(huán)境綜合整治等同步實(shí)施的綜合改造模式。研究推廣城市社區規劃，制定老舊小區節能宜居綜合改造技術(shù)導則。創(chuàng )新改造投融資機制，研究探索建筑加層、 擴展面積、委托物業(yè)服務(wù)及公共設施租賃等吸引社會(huì )資本投入改造的利益分配機制。
不斷強化公共建筑節能管理。深入推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計工作，建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監測平臺建設管理，逐步加大城市級平臺建設力度。強化監測數據的分析與應用，發(fā)揮數據對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。引導各地制定公共建筑用能限額標準，并實(shí)施基于限額的重點(diǎn)用能建筑管 理及用能價(jià)格差別化政策。開(kāi)展公共建筑節能重點(diǎn)城市建設，推廣合同能源管理、政府和社會(huì )資本合作模式（PPP） 等市場(chǎng)化改造模式。推動(dòng)建立公共建筑運行調適制度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推動(dòng)節約型學(xué)校、醫院、科研院所建設，積極開(kāi)展綠色校園、綠色醫院評價(jià)及建設試點(diǎn)。鼓勵有條件地區開(kāi)展學(xué)校、醫院節能及綠色化改造試點(diǎn)
提高科技創(chuàng )新水平
認真落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，依托 “綠色建筑與建筑工業(yè)化”等重點(diǎn)專(zhuān)項，集中攻關(guān)一批建筑節能與綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)在超低能耗、近零能耗和分布式能源領(lǐng)域取得突破。積極推進(jìn)建筑節能和綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心建設。引導建筑節能與綠色建筑領(lǐng)域的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，實(shí)施建筑節能與綠色建筑技術(shù)引領(lǐng)工程。健全建筑節能和綠色建筑重點(diǎn)節能技術(shù)推廣 制度，發(fā)布技術(shù)公告，組織實(shí)施科技示范工程，加快成熟技術(shù)和集成技術(shù)的工程化推廣應用。加強國際合作，積極引進(jìn)、 消化、吸收國際先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強自主創(chuàng )新能力
增強產(chǎn)業(yè)支撐能力
強化建筑節能與綠色建筑材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進(jìn)建筑門(mén)窗、保溫體系等關(guān)鍵產(chǎn)品的質(zhì)量升級工程。開(kāi)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的標準化、工程化、產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)建筑節能和綠色建筑相關(guān)咨詢(xún)、科研、規劃、設計、施工、檢測、評價(jià)、 運行維護企業(yè)和機構的發(fā)展。增強建筑節能關(guān)鍵部品、產(chǎn)品、 材料的檢測能力。進(jìn)一步加強建筑能效測評機構能力建設.
